外来承包、租赁、技术服务安全管理规定
安全管理—14号
为了加强对集团所属区域内承包、承租、技术服务公司及外来施工、作业人员生产、施工过程中的安全、环保管理，提升整体安全、环保管理水平，规避承包、承租、技术服务公司及外来施工队等外来人员发生安全生产、环保责任事故关联导致集团的名誉或经济受到损失，按照《安全生产法》第四十一条、第四十五条、第四十六条的相关规定，要求各分、子公司对本公司界区内存在的承包、承租、技术服务公司及外来施工人员做好生产、施工、作业过程中的入厂把关工作及安全、环保监督管理工作，特做如下规定。发包范围是指承租、承包、技术服务公司、外来施工队伍及临时作业人员，“集团各分、子公司”统称为“发包公司”。
第一条 发包公司总经理或实际控制人对本公司发包行为负责，为第一责任人。
第二条 发包公司要保证承包、承租、技术服务公司项目符合国家要求的安全、环保产业政策并具备相应的资质，严禁不符合条件的承包、承租、技术服务公司及外来施工队或个人入驻集团所属区域进行生产、施工、作业。
第三条 发包公司要与承包、承租、技术服务公司及外来施工、作业人员签订专门的安全生产管理协议，或者在发包合同中约定各自的安全生产管理职责。
第四条 发包公司要对承包、承租、技术服务公司及外来施工、作业人员的安全生产作业工作统一协调，明确直接管理部门和负责人，履行安全、环保监管职责，定期进行安全检查，发现存在安全问题的应及时督促整改，签字确认，做好安全档案。
第五条 对外来承包、租赁、技术服务单位及外来施工、作业人员组织安排进行安全培训教育，培训合格后记录存档，并对生产、施工作业进行监督管理。禁止年龄65周岁及以上的外来施工人员进厂作业。对派驻公司派驻的技术、辅助生产的管理人员纳入日常管理。
第六条 使用发包公司的原料、产品、公用工程或涉及相邻区域生产安全、环保影响的要制定好安全保障措施。
第七条 具备独立法人资质的承包、承租公司缴纳不低于50万元的安全风险押金用于生产伤亡事故处理；派驻技术、辅助生产管理人员的派驻公司要缴纳不低于100万元的安全风险押金，并签订专门的抵押协议约定用于派驻人员的伤亡事故处理，派驻公司要为其派出的职员缴纳工伤保险、安全生产责任险。其他安全、环保技术服务公司按合同金额缴纳一定数额的风险抵押金。
第八条 对外来承包、租赁、技术服务，集团实行黑白名单制度。
（一）外委第三方公司要在集团确定的白名单中选择。若需新增提前将单位资质及业绩报集团备案。招标方案经领导签字同意后，不得再增加投标公司。
（二）每年初公布一次黑名单。有以下情形之一的外来承包、租赁、技术服务单位或个人生产、施工队伍将列入集团“黑名单”：
1．因疏于管理或三违造成发生较大及以上生产安全责任事故的或者一年内发生2次及以上一般生产安全责任事故的。
2．存在重大安全隐患、重大职业病危害隐患，且未在规定期限或未按承诺进行整改的。
3．拒不执行发包公司安全、环保管理部门监管监察指令的。
4．故意谎报、瞒报事故及事故后逃逸的。
5．安全生产技术措施弄虚作假，不能达到安全生产要求的。
6．在环保污染物监测、防雷检测、各类安全环保评价报告编制、环保消防设施运维等方面被上级安全环保消防部门通报存在弄虚作假行为的及与其他公司发生业务同样被上级安全环保消防部门通报的。
第九条 对外来承包、租赁、技术服务单位或个人生产、施工队伍列入“黑名单”的，公司安全、环保管理部门提前告知项目发包单位，三年内不允许聘用。三年后可重新列入聘用范围，但在其他外单位施工过程中发生较大以上事故的一律不再列入聘用范围之内。
第十条 承包、承租公司及外来施工、作业人员因违章或管理不善在发包公司辖区内发生安全生产责任事故，并且所发生事故给发包公司造成了人员伤亡、财产经济损失或恶劣社会影响的，则视同为公司内部事故，发包公司应按照本公司内部事故处理规定或集团公司的事故处理规定对事故作出相应的处理，追究相关责任人落实处罚。
第十一条 承包、承租公司及外来施工、作业人员因违章或管理不善在发包公司管理辖区内发生安全生产责任事故，但所发生事故未给发包公司造成人员伤亡、财产经济损失或恶劣社会影响的，发包公司对负有监督管理职责的相关人员处以200～800元罚款。
第十二条 项目发包单位违规聘用外来承包、租赁、技术服务单位或个人生产、施工队伍“黑名单”中所列外来施工队伍的，视工程量及工程项目的重要性给予发包单位相关责任人员500～1000元罚款；对项目发包单位违规聘用外来承包、租赁、技术服务单位或个人生产、施工队伍“黑名单”中所列外来施工队伍而在施工过程中发生安全生产责任事故的，给予发包单位相关责任人员按集团《安全管理考核办法》加倍处罚。
第十三条 对承包、承租公司及外来施工、作业人员在生产、施工、作业过程中发生波及到发包公司的安全生产事故，发包公司要严格按照“四不放过”的原则对事故进行处理并按集团事故上报程序进行上报、审批、备案。